据新华社报道,在年初中央层面通报了云南两县在统计工作中的形式主义问题之后,云南省及时叫停了县域经济排名通报、层层签订责任状、刚性分解指标等做法,引起了社会普遍关注。
对于县域经济排名通报等做法,中央早有明确制度性限制,《整治形式主义为基层减负若干规定》明确“不得以通报排名的形式变相进行考核”,反面案例通报也不断释放从源头纠治的信号。但即便如此,依然有部分地区对排名通报难以割舍,把排名压力当作推进工作的动力,将排名作为衡量政绩的唯一标尺。
问题的关键不在于排名本身,而在于“只以排名看成绩、论英雄”的错误导向。政绩套上了排名的外衣,看似有了抓手,实际上容易南辕北辙,形成错误政绩观,逼着基层“向分”看齐,甚至为了名次高低或数据注水、统计造假,或不顾自身条件削足适履、频繁换道,硬上项目,把打基础、利长远的民生工程资金一股脑投到看得见、摸得着、快见效的显绩项目。长此以往,若形成以数据装点门面的路径依赖,不仅跟排名的初衷背道而驰,影响干部干事创业的积极性,更会贻误地方事业的长远发展。
治标还需治本,叫停排名并不意味着取消考核,考核也并非没有更加合理的评价方式。过去“年终一张表”的静态考核容易催生“临时抱佛脚”的形式主义。一方面,要把功夫下在日常,通过随机抽查、不定期暗访,看问题解决的实际进展;另一方面,对周期长、见效慢的工程,要拉长视野,看趋势变化、增量多少、后劲大小;此外,对急难险重的临时任务,更要看干部能否在关键时刻挺在前面。
考核路径宽了,考核的准头也得跟上聚焦。首先要摒弃急功近利的短期政绩思维,把考核指挥棒从“看数字”转向看实效,大幅提高民生改善、生态保护、社会治理等民生相关指标权重,并根据不同地区的功能定位、发展阶段、优势短板,一地一策设置差异化考核指标,防止一把尺子量到底、上下发展一般粗。同时,差异化评价也要防止陷入“各唱各调”的误区,对共性标准、规定要求该统一的统一、该规范的规范,防止地区发展从差异化变形走样为随意化。
政声人去后,民意闲谈中。群众是干部政绩最直接的感受者和评判者,也是政绩真伪最有说服力的检验者,相比排名出来的政绩,真正好的政绩是以实干出政绩、为人民出政绩。必须健全群众参与机制,更大限度畅通群众参与渠道,把评价权交给群众,让群众满意不满意、高兴不高兴成为衡量评价的标尺。
说到底,叫停的出发点从来都是解决问题,比起盲目追求第一,为民实干的价值导向才是重中之重。毕竟,方向一旦偏了,调转车头就不是一两天的事。
(作者系浙江省台州市椒江区委组织部干部)